2013: año clave
INTERESANTE ANALISIS:
2013: año clave para América Latina
2013 es un año cargado de simbolismo para la región.
En América Latina se celebra el 35 aniversario del inicio de la Tercera Ola
Democrática y constituye una década de importantes avances tanto en el ámbito
económico como en el social, todo ello acompañado de una reducción
significativa de la pobreza y de la desigualdad (esto último sólo en algunos
países).
Por tanto, se proyecta como un año preñado de
oportunidades y también de desafíos, en un doble sentido: por la importancia de
su agenda electoral y por la manera en que evolucionen, entre otros, cuatro
procesos claves.
Agenda electoral
Cuatro elecciones presidenciales generales están
oficialmente agendadas. Sin embargo, podrían llegar a ser cinco, dependiendo de
cómo evolucione la salud del presidente Chávez. En términos políticos, 2013
arrancó con la misma interrogante con que cerró 2012: ¿Habrá necesidad de
declarar la falta absoluta de Chávez y, consecuentemente, llevar a cabo nuevas
elecciones presidenciales?
El calendario electoral se inicia en Ecuador el
próximo 17 de febrero. Es altamente probable que el presidente Correa logre su
reelección. Los numerosos programas sociales llevados a cabo durante los
últimos años, gracias a los excelentes precios de petróleo y a una oposición
débil y fragmentada, juegan a favor de la permanencia de Correa hasta 2017.
La segunda cita tendrá lugar el 21 de abril en Paraguay,
cuya elección, de contar con niveles adecuados de legitimidad y credibilidad
(creo que así será), permitirá la plena normalización de la situación política
y el consiguiente reingreso de este país al MERCOSUR y a la UNASUR, instancias
de las que fue suspendido como consecuencia del “golpe parlamentario” que
destituyó al presidente Lugo en junio de 2012. Todo pareciera indicar que,
parecido a lo ocurrido en México con el regreso del PRI, el partido Colorado de
la mano de su candidato Horacio Cartes volvería a ocupar la Presidencia de la cual,
tras 61 años ininterrumpidos en el poder, fue desalojado en las elecciones de
2008.
En Chile se celebrará la tercera
elección presidencial, cuya primera vuelta está fijada para el 17 de noviembre.
Si Bachelet confirma su candidatura (manifestó que lo haría en marzo) es muy
probable que resulte vencedora. A la fecha, la ventaja entre la ex presidenta y
los dos candidatos del oficialismo (Golborne y Alemán) es muy amplia. Los
chilenos irán a las urnas con un sistema electoral reformado, cuyas principales
novedades son: registro automático de electores (aumento de más de 5 millones
de nuevos votantes), voto voluntario y obligación de parte de todas las fuerzas
políticas de realizar internas en el mes de junio de 2013.
Las elecciones hondureñas del próximo
24 de noviembre ponen fin a la agenda electoral vigente, cuyos resultados son
los más difíciles de pronosticar a estas alturas del año. En noviembre de 2012
los partidos políticos escogieron a sus candidatos en internas (Juan Orlando
Hernández por el partido Nacional y Mauricio Villeda por el partido Liberal);
además, recientemente se creó el partido Libertad y Refundación, obra del ex
presidente Zelaya y que lleva como candidata a la Presidencia a su esposa
Xiomara Castro. No está claro si esta nueva fuerza política podrá romper el
histórico bipartidismo.
Venezuela podría ir
nuevamente a las urnas en caso de que se decrete la “falta absoluta de Chávez”
por algunas de las causales previstas en el artículo 233 de la Constitución
bolivariana. En esta hipótesis, habría que convocar a una nueva elección dentro
de los próximos 30 días a partir de la fecha en que se haya decretado la falta
absoluta del Presidente.
Otras cuatro elecciones cobran relevancia. La
parlamentaria en Cuba, legislativas y municipales parciales enHaití y,
sobre todo, las elecciones municipales venezolanas y las legislativas
argentinas de medio periodo. Estas últimas son cruciales para definir
si la presidenta Fernández de Kirchner tendrá opciones para reformar la
Constitución en busca de un tercer periodo consecutivo.
Procesos claves a monitorear
En México las promesas de campaña de
Enrique Peña Nieto enfrentan el momento de la verdad, en particular la
viabilidad de su ambiciosa agenda de reformas. El clima que prevalece —pese al
incremento de la violencia y de los asesinatos en el Estado de México y en el
Distrito Federal en los últimos días—, es de moderado optimismo sobre todo a
raíz del Pacto por México, firmado por el Ejecutivo y los principales partidos políticos
del país el pasado 2 de diciembre, documento que se considera como “la hoja de
ruta” que contiene los temas fundamentales para el buen desempeño de la
economía nacional en el futuro.
En Colombia el presidente Santos se
juega gran parte de su capital político (esmerilado en 2012) y su reelección
(en 2014) en el éxito del proceso de paz. El pasado 14 de enero arrancó en La
Habana la tercera ronda de negociaciones (sobre el estratégico tema agrícola),
a las cuales Santos solicitó dar un “nuevo ritmo”, es decir más celeridad y
resultados concretos para así llegar a buen puerto dentro de la fecha límite
que él mismo fijó: noviembre de 2013.
En Brasil, 2013 será un año
decisivo para las aspiraciones reeleccionistas de la presidenta Rousseff, cuyas
elecciones tendrán lugar también en 2014. Para ello, es crítico que el país
retome la senda de crecimiento, y que la crisis energética y el despertar de
las demandas sindicales (que permitieron a Rousseff una larga luna de miel
durante los dos primeros años de su gobierno) no descarrilen el repunte que
viene experimentando la economía.
Cuba, junto a Venezuela, será
el otro epicentro político de la región por varias razones: el papel clave que
viene desempeñando en la compleja situación venezolana; ser la sede de las
negociaciones de paz colombianas y, desde fines de enero, ejercer la
presidencia de la CELAC. Será importante, asimismo, seguir de cerca el
funcionamiento en los hechos de la nueva política migratoria (más flexible
salvo para ciertos grupos), que entró en vigor el pasado 14 de enero, y la
evolución de las reformas económicas pro mercado implementadas por el
presidente Raúl Castro durante el último año y medio. La salud de Fidel, como
la de Chávez, podría dar también una sorpresa este año.
Reflexión final: 2013 arranca con
el pie derecho. El Banco Mundial prevé que la región crezca levemente por
encima de 2012, alrededor de un 3.5 promedio regional. En la mayoría de los
países, resultado del último rally electoral (2009-2012) prevalece una
tendencia al centro político (de derecha o de izquierda), con base en un
enfoque que privilegia el pragmatismo y un sentimiento moderadamente optimista.
Imbuidos del sentimiento de que la región atraviesa
por uno de sus mejores momentos, los países que integran la CELAC (todos,
excepto Estados Unidos y Canadá), se reunirán con sus pares de la Unión Europea
(quienes atraviesan una de sus peores crisis) los próximos 26 y 27 de enero en
Santiago de Chile con el objetivo de lograr una alianza para un desarrollo
sustentable, promoviendo inversiones de calidad social y ambiental.
El buen momento que vive América Latina es compartido
por Roberta Jacobson, Secretaria Adjunta para el Hemisferio Occidental del
Departamento de Estado estadounidense, quien declaró hace unos días en Madrid
que la región “nunca ha sido tan estable, pacífica y prospera”, calificándola
como un “respetable actor” en el panorama internacional. Coincido con Jacobson.
La región cuenta hoy con democracias más consolidadas, mayores y mejores
políticas públicas en materia de protección social y economías más fuertes e
integradas. Durante la última década, 73 millones escaparon de la pobreza,
expandiendo la clase media en más de 50%.
Empero, el clima optimista que se vive en la región no
debe soslayar ni subestimar las importantes amenazas que conspiran contra una
ciudadanía más plena, unas instituciones más fuertes, una prensa más
independiente y una democracia de mejor calidad.
En efecto, pese a los importantes avances logrados,
América Latina sigue siendo vulnerable a un entorno externo incierto, a la
creciente exposición a Asia del Este y a factores específicos de cada país. En
el terreno social, 30% de la población sigue siendo pobre y 38% vulnerable.
Somos una de las regiones más violentas del mundo.
Según datos del PNUD, durante los últimos 25 años los
robos se han triplicado y los homicidios han aumentado 11% durante la última
década, cifras que permiten entender por qué la inseguridad es el tema que hoy
más preocupa a la ciudadanía y a los gobiernos de la región. Subsisten,
asimismo, importantes amenazas, entre otras: regímenes populistas,
hiperpresidencialismos, fiebre reeleccionista, altos niveles de corrupción,
estados de derecho débiles y acoso a la libertad de expresión. Todo ello
enciende una luz de alerta sobre el peligro de caer en el error de los aplausos
prematuros. Optimismo moderado, sí, pero no ingenuidad.
Infolatam
San José (Costa Rica), 21 enero 2013
Por DANIEL ZOVATTO
San José (Costa Rica), 21 enero 2013
Por DANIEL ZOVATTO
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